Europäischer Sozialfonds für Deutschland (ESF)

Nachhaltige soziale Stadtentwicklung in Fördergebieten der Stadt Chemnitz

Seit 2014 bereitete die Stadt Chemnitz die Nachhaltige soziale Stadtentwicklung im Rahmen der neuen EU-Förderperiode 2014 bis 2020 vor. Auf der Grundlage des Beschlusses B-151/2015 zum Integrierten Handlungskonzept beantragte die Stadt Chemnitz im Juli 2015 für die zwei sozial benachteiligten Stadtquartiere

Zuwendungen aus der ESF-Richtlinie „Nachhaltige soziale Stadtentwicklung ESF 2014 bis 2020". Im Juni 2016 erhielt die Stadt Chemnitz die Rahmenbewilligungsbescheide für die Fördergebiete. Im Mai 2017 wurde das Integrierte Handlungskonzept fortgeschrieben und dabei u. a. das Fördergebiet „ESF-Chemnitz Innenstadt“ auf die aktuelle Abgrenzung angepasst.

Die Auswahl der Gebiete erfolgte vor allem im Hinblick auf schwierige soziale Lebensbedingungen der Bewohner der Gebiete. Dies äußert sich insbesondere darin, dass diese Gebiete trotz vielfältiger Interventionen in der Vergangenheit einen im Vergleich zur Gesamtstadt Chemnitz deutlich höheren Anteil an SGB-II-Empfängern mit 24 % bzw. 26 % aufweisen (Stand 2013). Entsprechend hoch ist der Anteil der (Langzeit-) Arbeitslosen und Bedarfsgemeinschaften.

Der Freistaat Sachsen fördert im Förderzeitraum 2014 bis 2020 erstmalig aus dem Europäischen Sozialfonds (ESF) Vorhaben zur sozialen Stadtentwicklung. Mit der gebietlichen Bewilligung sollen die sozialen Benachteiligungen in den ausgewählten Fördergebieten gemildert werden und nachbarschaftliche Hilfesysteme und Gebietsstrukturen nachhaltig verbessert werden. Die Aufnahme der Gebiete in die Förderung bietet der Stadt Chemnitz die Möglichkeit, in diesen Gebieten einen nachhaltigen sozialen Wandel für die soziale Stabilisierung und die Verbesserung der Lebensbedingungen benachteiligter Stadtteilbewohner/-innen anzustoßen. Im Verbund mit städtebaulichen Maßnahmen kann damit eine integrierte Stadtentwicklung auf Gebietsebene gelingen.

Die Programmumsetzung in der Stadt Chemnitz erfolgt unter der Federführung des Stadtplanungsamtes in enger Zusammenarbeit mit den Fachämtern des Sozialdezernates der Stadtverwaltung – dem Amt für Jugend und Familie, dem Sozialamt und dem Kulturbetrieb. In einem kooperativen Verfahren hat das Stadtplanungsamt dazu bereits gemeinsam mit Fachämtern und Stadtteilakteuren die Strategien der Gebietsentwicklung und das Handlungskonzept mit einer Vielzahl von Einzelprojekten entwickelt.
 

Mithilfe der Zuwendung aus dem ESF können in der Stadt Chemnitz zusätzliche, niedrigschwellige und informelle Stadtteilvorhaben (Projekte) zur Förderung der sozialen Eingliederung und der Beschäftigungsfähigkeit von sozial und am Arbeitsmarkt benachteiligten Menschen finanziert werden. Die Projekte werden gebündelt in folgenden Handlungsfeldern:

• informelle Kinder- und Jugendbildung
  familienbezogene Angebote, Lernhilfen und qualifizierte Freizeitangebote für Kinder und Jugendliche
   
• Bürgerbildung / Lebenslanges Lernen
  Unterstützung von benachteiligten Erwachsenen, z. B. Langzeitarbeitslosen und Einkommensschwachen, bei der Bewältigung konkreter Problemlagen durch gemeinsames Lernen und Handeln
   
• soziale Eingliederung / Integration in Beschäftigung
  Beratungs- und Betreuungsangebote für Menschen in schwierigen Lebenssituationen, Aufbau von nachbarschaftlichen Hilfesystemen und Netzwerken zur sozialen Integration sowie Maßnahmen für am Arbeitsmarkt benachteiligte Menschen, die durch Tätigkeiten außerhalb traditioneller Erwerbsarbeit zum Erhalt und zur Verbesserung der Beschäftigungsfähigkeit beitragen
   
• begleitende Maßnahmen wie die Stadtteilmanagements.
   

Gegenstand der Förderung sind vielfältige Projekte, die überwiegend von Stadtteilakteuren wie Vereinen und Verbänden angeboten und umgesetzt werden. Die Einzelprojekte zielen maßgeblich auf die Vermittlung beschäftigungswirksamer Qualifikationen und Kompetenzen der Teilnehmer ab. Einige Projekte haben überwiegend einen künstlerisch-kreativen und handwerklichen Kompetenzerwerb mit sozialpädagogischer Betreuung von Kindern und Jugendlichen zum Inhalt. Die soziale Integration von Migranten nimmt in einzelnen Projekten einen zunehmenden Stellenwert ein.

Die Projekte werden unterschieden in offene und geschlossene. In geschlossenen Maßnahmen arbeitet ein überwiegend konstanter Kreis an Teilnehmenden über einen konkreten Zeitraum zusammen, der mehr als 8 Stunden beträgt. Im Unterschied dazu sind offene Projekte auf häufiger wechselnde Teilnehmer ausgerichtet ohne Vorgaben für konkrete Zeiträume und die Dauer der Teilnahme. Es gibt auch gemischte Vorhaben, das heißt offene Projekte mit geschlossenen Bestandteilen.

Teilnehmer in den ESF-Projekten können Bewohner der ausgewählten Stadtgebiete sein, unabhängig von Geschlecht, Nationalität und sozialem Status. Aufgrund der Ausrichtung der Projekte auf die Beschäftigungsfähigkeit der Teilnehmer sind Rentner keine Zielgruppe. Die Teilnahme an den ESF-Projekten ist grundsätzlich freiwillig. Die offenen Projekte sind nicht an Formalitäten gebunden (informell). In jedem Fall bedarf die Teilnahme an den Projekten keiner besonderen Zugangsvoraussetzungen und steht Jedem kostenfrei zur Verfügung (niedrigschwellig).

Der Durchführungszeitraum der Projekte beträgt in der Regel zwei Jahre. Für einige Vorhaben wird darüber hinaus, entsprechend des Bedarfes, im Gebiet ein „Folgevorhaben“ geplant und umgesetzt.

Die Rahmenbewilligung umfasst insgesamt max. 3,4 Mio. € Zuwendung des ESF und des Freistaates Sachsen für die soziale Stadtentwicklung in den ausgewählten Gebieten. Mit der Zuwendung werden im Zeitraum von 2016 bis 2021 insgesamt 23 Projekte durchgeführt, die Bestandteil des Integrierten Handlungskonzeptes der Stadt Chemnitz und seiner Fortschreibung sind. Davon werden 16 Projekte im Fördergebiet „ESF-Chemnitz Innenstadt“ und 7 Projekte im Fördergebiet „ESF-Chemnitz Süd“ geplant und umgesetzt werden.